您当前的位置: 首页 > 教育

开局之年枣庄建市以来首部政府规章10月1在

2019-01-14 07:38:24

  开局之年枣庄建市以来首部政府规章10月1日实施

  中国山东枣庄频道9月20日讯(张凯丽)20日上午,解读《枣庄市人民政府规章制定程序规定》(以下简称《规定》)发布会在枣庄市人民政府发布厅举行,枣庄市人民政府法制办公室主任黄继忠、市政府法制办副主任周鹏、市政府法制办酪朊酸钠批发副主任王广忠出席发布会,并解读《规定》回答提问。市委外宣办(市政府办)副主任蒋计霞主持发布会。了解到,这是枣庄建市以来制定的部政府规章,将于2016年10月1日实施。

  开局之年枣庄制定首部政府规章

  黄继忠说,政府规章不同于一般的政府文件,属于立法范畴,制定程序复杂,其效力低于宪法、法律和法规,高于政府红头文件。《规定》可以说是我市的一部小立法法,是规范政府立法行为,保证立法质量的一部重要规章,对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,统筹推进四个全面战略布局和五大发展理念,更好地发挥立法的引领作用,促进我市经济社会持续健康发展具有重要意义。

  黄继忠介绍了《规定》的出台背景,他说,2015年3月15日,十二届全国人大三次会议修改通过的《立法法》,明确赋予了设区的市具有地方立法权。2015年7月24日,省十二届人大常委会十五次会议决定

开局之年枣庄建市以来首部政府规章10月1在

,枣庄市等6个设区的市人大及其常委会自2015年12月1日起,有权制定地方性法规。根据市委、市政府安排部署,为了更好地适应政府立法工作的需要,保证政府立法质量,有必要对规章制定程序进行规范,为此制定了本《规定》。

  根据市政府2016年度立法计划,枣庄市法制办从今年2月起就包括你的恋人组织专门力量进行调研,开展起草工作。期间,根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,进行多次修改完善,按照立法程序,书面征求了各区(市)政府和市直部门的意见,在枣庄政务和枣庄政府法制公开征求社会各界意见,并赴有关区(市)和市直部门开展立法调研,组织召开专家论证会,进行研究论证。在对征集到的意见进行梳理的基础上,进行认真修改,形成了《规定(草案)》。

  8月25日,《规定(草案)》经市政府第84次常务会议审议通过,修改完善后,按程序报市政府审签。8月31日,李峰市长签发了枣庄市人民政府令(第1号)并正式公布,自2016年10月1日起施行。

  《规定》主要是根据《立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《山东省规章制定程序规定》等法律、法规和规章进行制定。

 他不抽烟、不喝酒、不赌博 《规定》共七章确立了总则、立项、起草、审查等内容

  了解到,《规定》共七章,三十四条,确立了总则、立项、起草、审查、决定公布备案、修改废止解释和附则等内容。总则部分,对制定规章应遵循的原则和立法权限等作了原则性规定。附则部分,对《规定》的施行日期等内容进行了明确。

  关于规章立项。《规定》明确市政府根据经济和社会发展需要,编制规章年度立法计划。市政府法制蒙古熟羊肉机构向社会公开征集立法项目建议,并将其交付有关部门研究提出处理意见。区(市)政府和市政府有关部门认为需要制定规章的,要于上一年十月底前向市政府法制机构报送立项申请。市政府法制机构认真研究论证规章立项申请和立法项目建议,拟订规章年度立法计划,报市政府批准后公布。规章年度立法计划实施中,确实需要进行调整的,由市政府法制机构报市政府决定。

  关于规章起草。《规定》明确市政府可以确定一个或者几个部门负责起草规章草案;法律关系复杂的,可以由市政府法制机构组织起草;市政府也可以委托第三方起草。起草规章草案要进行调查研究,可以通过上征求意见等形式,广泛听取社会各界意见,并书面征求有关部门的意见。三是起草部门完成起草工作后,要将送审报告、规章草案送审稿等有关资料,送市政府法制机构审查。

  关于规章审查。《规定》明确规章草案送审稿由市政府法制机构负责统一审查,并明确了审查内容。市政府法制机构应当向社会公开征求规章草案送审稿意见;采取书面征求意见和召开座谈会等形式,征求有关部门、专家的意见。有关部门对规章草案送审稿有较大分歧的,由市政府法制机构进行协调;协调不能达成一致意见的,报请市政府决定。市政府法制机构综合研究各方面意见,对规章草案送审稿进行修改,形成规章草案及审查报告。

  关于规章决定、公布和备案。《规定》明确市政府常务会议或者全体会议审议规章草案时,由市政府法制机构负责人对规章草案的审查意见作说明,有关部门负责人根据需要对有关问题作补充说明。规章草案经审议后,由市政府作出通过、原则通过、再次审议或者不通过的决定。市政府法制机构根据审议决定修改规章草案,并将修改后的规章草案报市长签署。规章以市政府令形式公布施行。规章公布后,由《枣庄市人民政府公报》、枣庄政务和《枣庄》进行刊载。规章自公布之日起三十日内报国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会备案。

  关于规章修改、废止和解释。《规定》明确有下列情形之一的,规章实施部门要及时向市政府法制机构随意的提出修改或者废止的建议:所依据的法律、法规作童装泳衣批发出重大修改或者废止的;制定规章所依据的实际情况发生重大变化的;进行评估后,认为需要修改或者废止的;应当修改或者废止的其他情形。另外,公民、法人或者其他组织认为规章同法律、法规相抵触的,可以向市政府法制机构提出修改或者废止的建议。《规定》还明确了规章的解释,规章解释由市政府法制机构参照规章草案送审稿的审查程序提出意见,报请市政府批准后公布。规章的解释同规章具有同等效力。

  黄继忠表示,加强政府立法工作,是促进全市经济社会发展的迫切需要,是全面推进法治政府建设的重要举措,今年是我市行使政府立法权的开局之年,做好今年的政府立法工作意义重大。市法制办将严格按照市委、市政府的要求,准确把握立法工作原则,维护法制统一、突出枣庄特色,紧紧围绕全市中心工作,严格按照法定权限、法定程序,科学立法、民主立法,使政府立法切实做到不抵触、有特色、可操作、重实效。各区(市)政府和相关部门也要增强做好立法工作的感,严格按照《规定》要求,科学组织、深入调研、搞好论证、加强合作、形成合力。

台盆安装
大型面粉加工设备
鹤岗转接卡转接线厂家
推荐阅读
图文聚焦